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湖南省委書記周強:深入貫徹教育規劃綱要 加快推進教育強省建設
發布人:admin     發布時間:2012-06-18
 

中共湖南省委書記 周強

  全國教育工作會議召開和國家教育規劃綱要頒布以來,湖南省認真貫徹落實中央決策部署,堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,落實政府責任,加大教育投入,強化發展措施,著力推動各級各類教育又好又快發展,為全面推進“四化兩型”建設,加快科學發展、富民強省提供了有力支撐。

  一、強化黨政責任,確保教育優先發展

  湖南省第十次黨代會立足新的起點謀劃湖南發展,明確了“四化兩型”總戰略和“兩個加快”、“兩個率先”總任務。“四化兩型”就是大力推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化,加快建設創新型湖南、綠色湖南、數字湖南、法治湖南,加快建設資源節約型、環境友好型社會。“兩個加快”、“兩個率先”就是加快建設全面小康,努力在中部地區率先實現全面小康目標;加快建設兩型社會,在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。

  實現黨代會確定的戰略目標,科技是關鍵,人才是根本,教育是基礎。省委、省政府采取了一系列強有力的措施確保教育優先發展。一是建立工作機制。省委、省政府成立建設教育強省領導小組,出臺建設教育強省的決定和教育強省規劃綱要等一系列重要文件,制定工作方案,將工作目標和責任分解到各市州和各職能部門。各地各單位也建立了相應領導機構和工作機制。二是加大教育投入。省政府出臺了一系列增加教育投入的政策措施,明確要求“預算內教育經費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1-2個百分點,省本級預算內教育經費每年年初預算比上年遞增20%”,并建立健全了投入保障監督機制。2011年,全省預算內教育撥款545.48億元,比2010年增加122.78億元,增長29%。從今年開始,將按照國家部署,落實4%教育投入目標分解到我省的16%財政投入要求。三是強化督查考核。督促各市州、市縣區制定完善教育改革發展規劃,保障教育投入。建立教育強省建設專項督導制度,不斷推進各項建設工作,在全省上下形成了“黨政重教,部門支教,全民興教”的良好氛圍。

  二、突出重點、加強統籌,推動教育科學發展

  按照突出重點和科學統籌的原則,當前和今后一段時期,全省重點實施六大專項計劃,著力推動各級各類教育全面協調可持續發展。

  一是以公益性、普惠性為導向,加快普及學前教育。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉發展,按照“廣覆蓋、保基本”的要求,大力發展公辦幼兒園。通過政府購買服務的方式,大力發展面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。加強幼兒師資隊伍建設,提高保教人員素質。規范辦園行為,提高學前教育質量和水平。

  二是以合格學校建設為抓手,著力推進義務教育均衡發展。堅持把義務教育合格學校建設作為推進義務教育均衡發展的重要抓手,連續幾年列入各級政府為民辦實事項目和“兩項督導評估”內容,并設立10億元專項獎勵資金,力爭到2015年,建設1萬所合格學校,初步實現省域內義務教育相對均衡。2011年,全省共投入19億元,建成合格學校1168所,目前共建成4861所。

  三是以基礎能力建設為核心,不斷增強職業教育服務能力。統籌職業教育規劃與建設,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育骨干體系。立項建設一批省級示范性高職學院、中等職業學校、縣級職教中心和重點實習實訓基地。全面推進校企合作,整體提升職業教育辦學水平。積極推動職業教育集團化辦學,先后組建了23個職教集團,加盟企業、職業院校、科研院所和行業協會達到1893家,有力地推動了校企深度合作,形成了對接產業發展職業教育的新機制。

  四是以提高質量和創新能力為根本,大力提升高等教育辦學水平。大力實施高等學校教學改革與質量工程及研究生教育創新工程,建設一批高校特色專業、教學示范中心、精品課程等質量工程項目,切實提高人才培養質量。加大重點學科和創新平臺建設力度,加快推進高水平大學建設。加強隊伍建設,加快提高自主創新能力,積極推進產學研合作,大力提升高校科技創新水平和社會服務能力。2011年全省高校共獲國家科技獎14項,全省高校與14個市州、60%以上的縣(市、區)、80%以上的省內國有大中型企業建立了長期穩定的合作關系。

  五是以農村師資建設為重點,不斷提高教師隊伍整體素質。創新中小學教師培養培訓體系,在全國首創實施初中起點五年制專科層次農村小學、幼兒園教師公費定向培養專項計劃,初中起點六年制本科層次農村小學教師公費定向培養專項計劃。2011年共擇優招錄了3637名農村小學、幼兒園師范生進行公費培養。大力實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,從高校優秀畢業生中招聘4397人到農村任教。

  六是以基礎設施和資源建設為重點,加快推進教育信息化。到2015年,全省中小學寬帶開通率達到100%,基本建成省、市、縣三級教育網絡信息安全監控體系。加強教育信息資源與教學平臺建設,努力實現全省數字圖書資源共建共享,促進圖書資源校際流通和大型儀器設備校際共享。加強信息技術普及教育和電子政務建設,提升全民信息技術應用能力和教育信息化應用水平。

  三、深化體制機制改革,增強教育發展活力

  當前,教育強省建設已進入攻堅階段,教育改革也進入深水區,一些深層次的矛盾和問題日益凸顯,要求我們搶抓機遇,不失時機地推進體制改革與機制創新,增強教育發展動力與活力。

  一是積極開展教育體制改革試點。湖南承擔了7個國家改革試點項目,并對應安排了51個省級改革試點項目,各地各校也至少安排了1個自選改革項目。我們把改革試點項目作為推進教育改革的重要引擎,認真組織,統籌謀劃,以點帶面,積極推進。目前各項試點項目正有序推進,部分已經取得階段性重要成果。如職業教育方面,教育部多次推介湖南職業教育體制機制改革創新的經驗。

  二是深入推進長株潭城市群教育綜合改革。以省部共建長株潭城市群教育綜合改革國家試驗區為契機,積極先行先試,探索建立各類學校生均經費標準和分配機制,建立各類教育資源統籌共享機制;推進城鄉教育統籌發展,探索區域教育一體化發展機制和模式;探索職業教育園區建設新模式和區域高等教育資源共享新途徑。

  三是擴大對外教育交流與合作。突出高層次創新人才培養和合作科研重點,努力促進湖南教育與國外教育合作向深層次推進。積極引進世界知名高校來湘合作辦學。進一步擴大來華留學生和港澳臺學生招收規模。加強政府間教育交流和漢語國際推廣工作,繼續承辦好“漢語橋”世界大學生中文比賽,提高湖南教育國際知名度。

  四、堅持以人為本,著力改善教育民生

  堅持把教育擺在保障和改善民生的突出位置,積極化解教育熱點問題,努力促進教育公平,不斷提高人民群眾對教育的滿意度。

  一是落實進城農民工子女就讀政策。堅持以流入地政府安排為主、以公辦學校為主,進一步完善農民工子女入學辦法,落實農民工子女入學收費與當地學生一視同仁政策,全省城鎮共安排40多萬農民工子女上學。

  二是保障殘疾兒童受教育權利。省政府將14所市州中心特殊學校建設列入為民辦實事項目,共投入3億元加快建設。目前有12所特殊學校配套建設任務已全部完成,有力地推進了全省特殊教育事業發展,基本形成了覆蓋盲、聾啞和智障殘疾兒童的特殊教育體系。全省適齡殘疾兒童少年入學率達到75%。

  三是建立完善資助政策體系。全面實施農村義務教育經費保障機制改革,免除農村義務教育階段學生學雜費。建立健全高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系,共投入財政資金超過20億元,資助家庭經濟困難學生近300萬余人次,確保了全省無一人因貧失學。逐步實行中職免費制度,建立完善學前教育和普通高中資助制度。

  四是切實規范學校辦學行為。在落實義務教育公辦學校就近免試入學制度、推廣示范性高中招生計劃分配到初中做法的同時,深入實施高校招生“陽光工程”,取消“點名錄取”、“降分錄取”等優惠政策,嚴格執行相關招生錄取辦法,做到不降一分、不點錄一人、不追加一個計劃,切實維護高考公正與公平。

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